白糖产业良性发展需降低生产和加工环节成本

特产中国tc.china.com.cn　时间： 2019-03-08 　 来源： 央广网

白糖是重要的大宗农产品之一，2019年中央一号文件也有很多关于白糖的新内容。从这些内容当中，我们能够看出哪些新的市场信号呢？中国乡村之声特约评论员张子雨认为：

张子雨：白糖是一种重要的农产品，2019年中央一号文件提出，将糖料蔗“双高”基地建设范围覆盖到划定的所有保护区。进一步加强农田水利建设。实际上，从2014年，国家就启动了双高糖料蔗基地建设试点，2019年，糖料蔗“双高”基地写入一号文件，意味着对这项工作的进一步推进。 

根据市场机构提供的数据，2018年11月，广西“双高”糖料蔗基地累计完成土地整治422.16万亩，水利化建设完成283万亩，2019年将完成500万亩的建设任务，建设任务的完成，也意味着白糖的供给会有进一步提升。 

加强白糖生产，不能完全靠扩大面积，建设“双高”基地其实也符合目前农业转型升级的趋势。同时，2019年中央一号文件还提到，支持薄弱环节适用农机研发，促进农机装备产业转型升级，加快推进农业机械化。以广西为例，2017/2018榨季结束后，全区甘蔗生产机械化率达到60%左右，比之前又有一定的提升。 

另一方面，2019年中央一号文件提出，在提质增效基础上，巩固糖料等农产品的生产能力，而且这些内容属于实施重要农产品保障战略的组成部分。这也意味着，白糖的产业地位得到了新政策的确认，所以，对于整个产业链的发展要有十足的信心。 

目前来看，国内白糖的年消费量大概1500万吨，而产量只有1000万吨左右，缺口明显，巩固糖料的生产，是大势所趋。同时，糖价之前出现了连续下跌，但甘蔗的收购价变化则相对不大。可以对种植糖料作物的收益有信心。 

但另一方面，市场情况依然比较复杂。除了供求不匹配之外，还有走私问题，通过2018年加大力度打击走私行为，白糖走私的数量明显减少。2019年中央一号文件提出，加大农产品反走私综合治理力度，这意味着，市场的监管会更加严格，相关因素对市场的负面影响，有可能进一步降低。 

当然，白糖市场的利好并不意味着每个人都能躺着赚钱。目前而言，白糖依然存在国内外市场价格倒挂的问题，其中的症结，在于白糖的生产成本比较高。只有生产和加工两个环节都降低成本，才能让白糖市场真正实现有机良性发展。 

所以，和其他的农产品种类一样，国家对糖料作物种植的扶持依然会有效加强，未来，得到大力扶持的，肯定是那些品种好，种植水平高的的产能。从目前来看，这种补贴先进产能的“绿箱”补贴政策已经是农业领域的共识，所以不管政策怎么变化，还是得把提升效率，提高技术含量作为未来努力的方向。